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中国人民政治协商会议第十五届成都市委员会常务委员会工作报告
发布日期:2019-01-25 09:40:02     来源:成都日报
摘要:2019年1月21日在政协第十五届成都市委员会第二次会议上,市政协副主席郝康理向大会报告工作。

中国人民政治协商会议第十五届成都市委员会常务委员会工作报告

(2019年1月21日在政协第十五届成都市委员会第二次会议上)

郝康理

各位委员:

我受政协第十五届成都市委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,也是我市政协事业立足新时代、开创新局面的重要一年。一年来,中共成都市委坚决贯彻中共中央、四川省委关于加强和改进人民政协工作的系列决策部署,全面加强对全市政协工作的领导,支持政协依法依章履职,制定年度协商计划和民主监督计划,为新时代全市政协工作的创新发展提供了坚实政治保障;省委常委、市委书记范锐平高度重视政协工作,多次出席市政协重要会议活动,提出“在政治引领、凝聚共识、建言参政、民主监督、能力建设上有更大的进步和作为”等重要要求。在中共成都市委的坚强领导和省政协的有力指导下,市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央大政方针和省委、市委重大决策部署,围绕市委“全面落实年”要求,引领全市政协组织、政协参加单位和政协委员,突出团结民主主题,彰显政协特点优势,紧贴中心大局,扎实有效履职,切实做到市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里,实现了本届政协良好开局,为成都改革发展稳定作出了积极贡献。

一、维护核心,永跟党走,切实加强政治引领

一年来,我们旗帜鲜明讲政治,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,始终坚持党的领导,充分发挥大团结大联合作用,广泛汇聚起社会各界的共识合力。

(一)持续夯实团结奋斗的共同思想政治基础。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、市第十三次党代会以来市委各项重大决策部署等,通过党组理论学习中心组学习会、主席会议、常委会议等形式深入学习领会、强化思想引领,引导全市政协委员和社会各界人士提升政治站位,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。始终把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一项重要政治任务,认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动,多次组织区(市)县政协主要负责人座谈研讨,在市政协常委会议上专题交流学习研讨成果,广泛开展主题论文征集活动,强化了政协工作的理论指导,深化了对新思想、新理念的认知认同;市政协主要领导带领专委会负责人,走访全市20个区(市)县政协,与200余名区(市)县政协主席会议成员和专委会负责人逐一对话交流,共同探讨做好新时代政协工作的思路和举措。

(二)毫不动摇坚持党对人民政协的全面领导。始终把坚持党对政协一切工作的领导作为必须恪守的根本政治原则,认真学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》,及时落实全国、全省政协系统党的建设工作座谈会精神,首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会,研究部署新时代全市政协系统党的建设,切实担负起管党治党主体责任。市政协党组严格执行重大事项向市委请示报告制度,始终自觉在市委领导下开展工作;严明政治纪律和政治规矩,以党的政治建设为统领,全面推进全市政协系统思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,坚决肃清周永康、李春城流毒影响,持续用力正风肃纪,召开党组班子巡视整改专题民主生活会,提出整改举措,扎实推进落实。建立健全市政协党组织体系和制度机制,经市委同意设立8个专委会分党组,加强市政协党组对机关党组和各分党组的领导,从组织体系、制度机制上确保党的领导和市委决策部署在政协落地落实。

(三)广泛凝聚社会各界的共识合力。充分发挥协调关系作用,集中走访市政协各参加单位,召开市政协党组与市级民主党派、工商联恳谈会,组织少数民族、宗教界别委员视察《宗教事务条例》落实情况,与法律、教育、医卫等领域的委员代表座谈交流,走访看望港澳委员并召开专题座谈会,致力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐;落实市委部署,认真贯彻习近平总书记“为港澳青年发展多搭台、多搭梯”的重大要求,把团结港澳台新生代作为一项重要工作,组织800余名港澳台青少年参观成都市规划馆、天府绿道、天府新区等,贴近认识成都,更好了解成都,切身感受成都,引导港澳台新生代深化文化认同、民族认同、国家认同。密切联系各界群众,创新“主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众”机制,通过主席会议成员、常委对委员的联系、服务,推动委员对各界群众特别是所在界别群众的联系、服务,构建起全市两级政协千名委员联系服务万名群众的良好格局,在联系服务过程中广泛宣讲中央大政方针和省委、市委重大决策部署,引导委员在履职中传递各界群众所期所盼,帮助解决群众身边实际问题,生动体现了人民政协为人民的理念。汇聚成都发展正能量,按照市委要求,市政协全会期间,针对新编制的成都市城市总体规划,组织全体委员深入协商、积极建言,首次形成关于城市总体规划的全会专项决议,进一步增强委员对成都未来发展的信心和决心,致力把社会各界的思想和行动统一到加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标上来。

二、围绕中心,服务大局,认真履行政协职能

一年来,我们聚精会神抓质量,充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,紧扣全市中心大局,认真有效履职尽责,进一步增强了履职实效。

(一)围绕市委重大部署精心协商建言。坚持靶向协商,立足“打十环”,精心组织各类协商,形成全会协商、常委会议协商、专题协商等分层分类协商互补的格局。紧扣“发展新经济、培育新动能,构建现代化经济体系”主题,在市政协全会上组织民主党派、工商联、无党派人士联组讨论,与市委常委班子成员面对面交流,提出的46条建议,市委主要领导批示要求“各职能部门主动对接,抓好成果运用”,助推了经济高质量发展。紧扣《政府工作报告》举办全会协商建言座谈会,委员与市政府班子成员直接沟通,提出的72条建议,分解到30余个部门进行办理,促进了相关工作落实。紧扣科技创新、金融服务、人才培育等,在市政协全会上组织大会发言,会后提炼形成60余条意见建议,报送市委决策参考。紧扣实施乡村振兴战略,组织市政协常委赴区(市)县深入调研视察,6名常委在市政协常委会议上作大会发言,并与市政府分管领导、市级相关部门负责人进行互动问答,活跃了协商氛围,提升了建言实效。紧扣市委十三届三次全会两个重要文件征求意见稿,邀请80余名委员和专家学者,多次组织协商讨论,提出修改意见,从中精选出52条具体建议报送市委,市委主要领导给予充分肯定。紧扣龙泉山城市森林公园、田园综合体建设等主题开展协商,有关公园城市建设中的天府文化传承发展、推进川西林盘保护利用、城乡社区发展治理等协商成果,得到市委、市政府主要领导肯定性批示,并交由市级相关部门采纳落实,助推了美丽宜居公园城市建设。紧扣城市景观风貌条例等9部地方法规草案,组织立法协商专家组参与协商,提出200余条修改建议,助力了依法治市工作。全年,共开展各类协商活动40余次,参加委员2200余人次,建言“命中率”明显提升。

(二)助推决策落地落实加强民主监督。有效整合资源,打出“组合拳”,综合运用协商会议和调研、视察、提案、反映社情民意等多种履职手段,由主席会议成员分别牵头,全国、省、市、区(市)县四级政协委员联动,市、区(市)县两级政协协同,合力助推市委重大决策部署落地落实。聚焦全市学习宣传贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神等,对部分区(市)县、企事业单位等开展督导检查、蹲点调研,促进了全市重大项目建设。聚焦“东进”战略实施,专门成立8个子课题调研组,组织委员近千人次在开展深度调研的基础上,召开专题协商会,形成专题报告报送市委。聚焦天府绿道体系建设,组织委员300余人次,分6个课题组,由市政协委员分别带队,经过为期两月的深入调研,专题协商提出50多条具体建议,得到市委充分肯定。聚焦生活性服务业发展,组织委员分3个小组,深入实地调研视察,听取基层群众呼声,提出意见建议报送市委。聚焦自由贸易试验区建设、集体林权制度改革等主题开展视察,针对相关工作推进中的问题提出建议。有关加快“两港三网”建设的10条建议,市委主要领导批示要求“认真研究”;有关“音乐之都”建设等方面的建议,得到市委、市政府主要领导充分肯定。全年,共开展重点民主监督8次,参加委员1600余人次,做到了监督有影响、有力度、有实效。

(三)服务全市中心工作积极参政议政。坚持问题导向,立足选题准、切口小,突出高标准、严要求,不求数量求质量,力求参政参到点子上、议政议到关键处。专题调研重实效,精选天府空港新城重大项目建设、建设现代紧急救护医疗体系、推进社区嵌入式养老、创新农业功能区管理体制机制等8项课题,深入开展重点调研,形成专题报告,并根据报告主题、质量确定报送层级和范围,更好助推新经济发展、重点领域改革、健康成都建设等工作;关于加快发展住房租赁市场、传承弘扬诗歌文化、促进乡村民宿旅游加快发展等调研报告,得到市委主要领导充分肯定;关于培育平台企业促进流量经济发展的调研报告,市委主要领导批示“专业性强,价值很高”,明确要求“作细分专业化研究”“转化成政策”。提案工作重质量,加强提案选题引导和审查立案工作,完善提案办理协商方式,推进重点提案示范引领,提案立案和办理质量进一步提升。全年,共收到提案974件,立案704件,立案提案全部办结。成功举办全国20个副省级城市和省会城市提案工作研讨会,得到全国政协相关领导、省政协领导高度肯定和与会其他城市政协领导一致好评。反映社情民意工作重水平,围绕法治成都建设、食品药品安全等党政关注、群众关心的热点难点问题,探索建立信息工作联合调研机制,全面了解信息需求,拓宽信息收集渠道,助力民生福祉改善和社会和谐稳定。全年,共收集社情民意信息1495条,向全国政协、省政协和市委、市政府报送300条,信息工作得到全国政协办公厅领导肯定。

三、建章立制,强基固本,全面推进政协自身建设

一年来,我们务实创新强基础,以改革思维、创新理念、务实举措全面推进政协自身建设,进一步提升了履职保障服务水平。

(一)在强制度上着力。扎实推进制度建设,加大“废、改、立”力度,从党建引领、履行职能、自身建设等各个方面,制定完善了党组工作规则、全体会议工作规则、学习培训工作实施意见、联系界别和参加单位实施办法等30余项制度,并推动制度刚性执行,有效提升了政协工作制度化、规范化、程序化水平。

(二)在强队伍上着力。健全委员履职服务与管理机制,强化委员履职情况考核通报,创设委员接待室,着力打造“委员之家”,委员的责任感和使命感得到提升;针对委员个性化需求,依托上级政协、国内知名高校、市委党校等多种培训资源,通过集中培训、脱产培训、异地委托培训等各类培训方式,邀请全国政协理研会专家、市委领导、市委有关部门主要负责人等不同师资力量,对委员全覆盖集中培训9期1400余人次,促进委员“懂政协、会协商、善议政”;加强政协机关队伍建设,举办丰富多彩的机关活动,大力营造团结和谐敬业、比学赶帮超的浓厚氛围;认真开展“三转一提”专项活动,集中开展不作为及“懒散拖”问题专项整治,承办重要会议活动后及时在机关进行总结表扬,机关干部队伍“精气神”有效提振。

(三)在强基础上着力。经常性开展工作研究、座谈交流、谈心谈话等活动,努力推动专委会工作向重创新、重开放、重专业、重规范、重服务、重质量转变,有效发挥专委会基础作用;创刊《天府广记》,打造成都文化名片,挖掘讲好成都故事;全面改版《成都政协》杂志和成都政协门户网站,创新市政协微信公众号“微·议政”品牌,网站、微信点击量大幅提升;务实推进信息化建设,优化协同办公平台应用,为开展网络议政夯实了基础。

(四)在强协同上着力。充分彰显政协组织的系统优势,坚持“请进来、走出去”,主动争取全国政协、省政协的指导支持,主席会议成员带队积极向全国政协、省政协汇报,围绕最严格制度最严密法治保护生态环境、先进制造业集群发展等课题,联动开展调研视察,为成都改革发展鼓与呼;更加密切与副省级城市政协的往来交流,学习借鉴先进经验,广泛宣传推介成都;切实加强与省内兄弟市(州)政协的联系合作,建立与成都平原经济区、川南城市群城市政协等的联合调研机制,主席会议成员带队到兄弟市(州)政协走访考察,助推省委“一干多支、五区协同”战略部署实施,合力促进区域协调发展;加强与区(市)县政协的工作互动,协同开展调研视察,齐心协力助推我市各项事业高质量发展,共同服务改革发展稳定大局。

各位委员,一年来市政协工作取得的成绩,是中共成都市委坚强领导和省政协有力指导的结果,是市政府及社会各界大力支持的结果,是全市政协组织、政协参加单位、政协委员和政协机关干部共同努力的结果,是历届政协老领导、老同志奠定基础的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心感谢!

在总结工作的同时,我们也清醒认识到工作中的不足,主要是:对新时代人民政协性质定位的认识有待深化,高质量协商议政制度建设有待加强,协商式民主监督方式有待创新,调查研究、提案建言和反映社情民意信息的能力水平有待提高,高质量服务委员工作机制有待建立,政协队伍建设有待加强,等等。对此,我们将采取切实措施,努力加以改进。

2019年工作思路

2019年是中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。市政协及其常委会要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻省委十一届三次、四次全会和市委十三届三次、四次全会精神,在中共成都市委的坚强领导下,始终聚焦中央大政方针和省委、市委决策部署以及对政协工作的各项要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,始终做到市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里,广泛凝心聚力,务实协商建言,为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多智慧和力量。

一、自觉践行“两个维护”,不断提高政治站位

把坚定践行“两个维护”作为根本政治任务,进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。夯实思想政治基础,把习近平新时代中国特色社会主义思想、中央大政方针和省委、市委重大决策部署作为学习重点,深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理论研讨活动,建立常态化学习座谈会制度,不断在学懂弄通做实上下功夫。全面彻底肃清周永康、李春城流毒影响,把强化对社会敏感点、风险点、关切点的思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,按照中央和省委、市委统一部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,举办庆祝中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立70周年活动,引导政协委员和社会各界增强固守政治底线的定力,不忘初心、永跟党走。

二、紧扣全市中心大局,持续增强履职实效

紧扣高质量发展、高品质生活、高效能治理等重大部署,针对民营经济健康发展、构建开放型现代产业体系、国际化营商环境建设等主题,精心组织协商议政,切实助推我市经济高质量发展;针对加快建设美丽宜居公园城市、推进“东进”战略、天府绿道建设、建设西部消费中心和生活中心、城乡环境治理等主题,持续开展民主监督,全力助推市委重大决策部署落地落实;针对社区发展治理、促进稳定就业、教育医疗等主题,深入调研视察,积极撰写提案,广泛反映社情民意,更好助推民生福祉改善、社会和谐稳定。加强向省政协的汇报,密切同兄弟市(州)政协的联动,强化对区(市)县政协的指导,围绕助推“一干多支、五区协同”等共同目标,联合开展调研视察,形成协同服务中心大局的工作格局。

三、坚持大团结大联合,更加广泛凝心聚力

发挥大团结大联合优势,积极为政协参加单位在政协履职搭建平台,努力做好党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士工作。深入落实主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众工作机制,建立与党外委员谈心谈话等制度机制,充分运用委员接待室等平台开展委员专题座谈交流,引导支持委员多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识工作。全面贯彻党的民族宗教政策,协力做好新时代民族、宗教工作,促进民族和谐、宗教和睦。充分发挥港澳委员“双重积极作用”,加强同港澳台侨同胞的团结联谊,助推成都深化与港澳台合作和扩大对外开放。

四、加强制度机制建设,大力夯实履职基础

建立务虚会制度,对如何提升政协履职实效定期进行分析研究。探索构建协商议政质量体系,完善协商方式,丰富协商内容,拓展协商渠道,提升建言水平。建立健全民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协商机制,更好发挥协商式监督优势作用。改进优化调研视察工作机制,对调研视察工作进行专项评估总结,评选优秀调研视察报告。建立提案办理结果清单制度,推进政协提案和答复意见向社会全面公开。从制度机制上持续推进专委会工作向重创新、重开放、重专业、重规范、重服务、重质量转变,更加彰显专委会在政协履职中的基础性作用。

五、强化政协党建引领,提升队伍能力素质

深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委《实施意见》,认真落实范锐平书记在全市政协系统党的建设工作座谈会上重要讲话精神,以党的政治建设为统领,全面加强政协党的建设,更好发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、中共党员的先锋模范作用。抓好学习培训,深化巩固“三转一提”等活动成果,着力提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

各位委员,新时代催生了新使命,新时代提出了新要求。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共成都市委坚强领导下,坚守定力、埋头苦干,同心同德、履职尽责,为助推加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标作出更大贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立70周年!

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